财务、信息不公开是主因

缺少透明的村务信息公开制度，没有健全完整的财务制度，缺少法律知识的宣传教育，村民法律意识淡薄，导致少数村干部贪腐。

“以榆阳区为例，好多村由于村级账务混乱，村务信息公开透明度低，好多举报和案子，是村民感觉到村干部在贪污，但是真正要查的时候，却找不到足够的证据，无法立案。”榆阳区检察院一位工作人员说。“在我们查处的不少村官贪腐案例中，造假账、白条入账是村官进行贪污的一个重要手段。”周利说。

与账务的混乱相类似，在不少村干部贪腐案例中，村支书、村主任往往伙同村会计合伙分赃，村级财务制度很难形成约束力。

村级财务混乱、不公开，是村务信息公开的一个盲点，而更多的国家扶贫项目、农村低保、粮农补贴等项目，在信息公开程度上，都大打折扣。

与村务信息公开透明度较低相比，村民寻求了解村务信息的渠道少，寻求了解的意愿也不是很强烈，有时候甚至是相当淡薄。年轻人外出务工，老年人留守乡村，是目前陕北较多村子的现状。

“就一个村子来说，国家一年能给你一个人补贴多少钱？与其守在村子还不如出去打工。”在榆林打工的佳县西山乡高起家村村民贺某说。与“官”不争，与人不争，多一事不如少一事成为大多村民的普遍心态。村民对于村务的不关心、不重视，也客观上为村官贪腐提供了一个平台。

村干部贪腐现象多发，另一个重要的原因是农村村干部普遍文化素质低，法制观念淡薄，学法守法意识不强。因此，农村两委人员通过手中权力进行职务犯罪的自由度较高。

“法院对于村干部贪污在判决上量刑较轻，这样就使好多人抱有侥幸心理，从惩罚和防治的角度来讲，也较为不利。”周利说。

如何标本兼治？

针对目前涉农领域职务犯罪的较高发案率，2012年2月22日，最高人民检察院专门召开了全国检察机关查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作的电视电话会议。最高人民检察院反贪污贿赂总局负责人在回答记者提问时指出，全国各级检察机关将从今年起启动为期两年的重点查办农田水利工程、新农村建设、卫生文化设施建设、广播电视“村村通”、电网改造、饮水工程等八类涉农惠农领域职务犯罪专项行动。

如何更好地履行好检察机关的对于涉农案件的查处督办工作，不少基层检察院根据各自实际，制定了适宜的政策和范例。

“要仔细分析村官职务犯罪的特点，从制度上、体制上加强建设，更有必要加强村干部职务犯罪打击力度，真正达到农村干部对于职务犯罪的三不敢，即不敢想、不敢碰、不敢动。”榆林市人民检察院职务犯罪预防处处长钟建强说。