使机关事业单位与企业职工养老的双轨尽快并入单轨，已成社会共识。因为都是创造与管理财富的国家公民，只有公务员能置身“法外”，由国务院为其单独制定另一套“规定”，这当然会引起民众意见的反弹。

　　当然，社保法三审搁浅的阻力，还不一定就是民意与“官意”充分博弈后的结果。打破职工养老金“一国两制”的民意，不一定能形成一股软推力，去拆除公务员另起的制度“小灶台”。

　　记得不久前人保部曾公开证实，“事业单位养老金改革方案”已下发，该部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市做好准备工作。有权威者宣称，一旦比照《社保法》，全国三千多万事业单位职工就不得不依法向企业看齐。而今，这个“国务院另行规定”倒是先于《社保法》来透露信息：一千多万公务员们，请别紧张，社保法三审搁浅并非因为“削利刀”多锋利，即便事业单位向企业看齐，你们也不会动的。

　　曾有一名老者给我说过，他转业到企业工作，现在退休金有1200多元，但他的战友转业到机关是正厅级退休，月入1.1万多元。同期转业，同样的劳动几十年，仅因当年转业进错了单位门，退休金便相差近10倍，这事落到谁身上，都是一种精神折磨。我纳闷，公务员是人民公仆，同样的几十年劳作，咋能在养老金上出现如此大的落差呢？所以，当前亟待恶补国家职工养老金公平这一课。如何补，不补又能咋样，以及由谁去推动“补课”等，尤显紧迫。

　　事实上，中央早已提出“建立科学合理、公平公正的收入分配体系”的目标，温家宝总理早在2007年8月1日的国务院常务会议上就强调，“缓解收入差距的矛盾”，妥善解决为“国家建设作出过重要贡献”的企业退休人员养老金过低的问题。现在，既然社保法三审遇阻，笔者建议有关部门应将搁浅的细节、原因、过程公告天下，到底是谁在设置着意识与制度壁垒，以期引发举国反思并尽快将其拆除。我们不能将社会养老金“一国两制”这一有失公平的历史难题再推给后人去处理了。(周明华)

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