省委八届十次全会深入贯彻党的十七届五中全会精神，提出“十二五”时期福建发展要以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点。这充分体现科学发展观要求，符合福建实际，顺应群众期待，是省委“十二五”规划《建议》的灵魂，也是推进发展中必须坚持的理念。

一是高起点跨越。福建所处的历史方位和所承担的历史使命，要求我们必须抢抓机遇，走跨越发展的道路。我们讲的跨越发展，既是量的扩张，也是质的提升。特别是当前福建进入了只有加快转变经济发展方式，才能增强发展内生动力和拓展发展空间的时期，必须在转变中实现跨越、在跨越中促进转变，真正实现快步伐、求突破的发展，高水平、可持续的发展，重民生、促和谐的发展。总起来讲，就是好字优先，能快则快，又好又快。

二是一体化发展。坚持一体化发展的理念，就是在坚定不移地推动发展过程中，必须更加注重全面协调可持续发展，按照中国特色社会主义事业总体布局，坚持从人民群众根本利益出发谋发展、促发展。要清醒认识到，增长不一定就是发展，经济发展并不一定带来社会进步。要促进经济发展和社会建设相协调，加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动文化大发展大繁荣，积极扩大就业促进创业，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，着力提高人民群众健康水平；促进经济发展与人口资源环境相协调，加快生态省和“森林福建”建设，率先建成资源节约型和环境友好型社会，切实提高人民群众生活质量。必须更加注重统筹兼顾，推动城乡经济社会一体化进程，培育新兴重点发展区域，促进沿海内陆联动互动，形成城乡区域协调发展新格局。

三是包容性增长。胡锦涛总书记强调，实现包容性增长，应该坚持发展经济，坚持社会公平正义，坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这进一步阐明了发展的目的性，是发展理念的一大飞跃。我们要坚定不移地走包容性增长和共同富裕的道路，在经济社会发展中不断增进人民福祉，实现强省与富民的有机统一。通过收入分配改革等一系列举措来大幅度提高城乡居民收入，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。坚持民生优先，集中新增财力优先保障社会事业和民生工程，使经济发展的成果更多更好地惠及全体人民。着力促进社会公平正义，加快推进城乡区域间基本公共服务均等化，引导社会各方面有序参与社会管理，统筹协调各方面利益关系，拓宽社情民意表达渠道，推动形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保护机制，促进社会和谐稳定。大力提升人民群众的幸福指数，充分考虑发展的速度、改革的力度和民众幸福度的协调与统一，更加注重人民群众的切身感受，更加注重人民群众的真实意愿，更加注重人民群众的利益追求，更好顺应人民群众过上更好生活的新期待。

四是创造力引领。推动福建科学发展、跨越发展，最根本的还是要靠人们的创新、创业、创造。要进一步解放思想、先行先试，更新发展理念、创新发展模式，把创新精神贯穿于改革开放全过程，体现在经济社会发展各个方面，着力消除不利于创造力发挥的体制机制障碍。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力营造良好发展环境，建设服务型政府。推进国有企业、资源要素价格、财税金融体制等重点领域和关键环节改革取得实质性突破，进一步释放市场主体活力，发挥市场在资源配置中的基础性作用。发展壮大民营经济，切实发挥民营经济作为我省经济的重要组成部分和竞争性领域投资主体力量的作用，推动民营经济整体发展水平进入全国前列。坚持创新发展，把提高自主创新能力、建设创新型省份放在更加突出的战略位置，加快实施科教兴省和人才强省战略，为跨越发展提供有力的人才和智力支撑。（作者为省委副秘书长、省委政策研究室主任）